苏州工业园区人民法院
构建立审执一体化平台 探索金融纠纷电子诉讼新模式
《江苏法院2021年司法改革案例选编（三）》
苏州工业园区人民法院以推进民事诉讼程序繁简分流改革试点为契机，针对普惠金融迅速发展后，类型化特征明显、争议焦点集中的金融纠纷案件数量大、增长快、审理周期长等现实情况，创新打造金融纠纷立审执一体化平台。通过架构和完善金融纠纷全流程电子诉讼方案，实现矛盾纠纷要素化、事务处理集约化、办案全程无纸化、司法数据资源化，有效提升案件办理质效和司法服务金融健康发展、助力营商环境建设能力水平，为改革提供可复制可推广经验。平台自 2021年 3 月运行以来，截至 8 月 31 日，收案 933 件，结案 707 件。相关指标以 2020 年为参考，平均审理天数从 122 天降至 41.5 天，法定正常审限内结案率从 66.5%提高至 98.3%。
一、解析金融产品，实现矛盾纠纷要素化
一是深度剖析，夯实办案基础。结合审判实践，有针对性地筛选矛盾纠纷较为集中的金融产品，逐一由资深法官进行结构性分析，从中挖掘、提取关键要素，形成格式化要素表和庭审提纲、裁判文书等模板并嵌入办案平台，为后续案件办理提供标准化索引。目前，该平台已覆盖 6 家金融机构的 9 种金融产品。
二是按图索骥，强化诉讼指引。根据要素索引，明确每一类金融产品相关案件所需的诉讼材料及其内容要求，引导金融机构在合同签署、贷后管理等环节提前约定送达地址、完成证据固定，在起诉时准确填写要素表，及时提交全面、清晰、形式相对统一的起诉状、证据等材料，最大限度避免因公告送达、补充举证等原因造成的时间损耗和额外成本，促进金融业务思路、诉讼维权思路服务司法裁判思路。
三是去繁从简，实行要素式办案。审理阶段，通过审查格式化要素表格、标准化诉讼材料，快速归纳案件事实和争议焦点，仅需重点审查双方当事人存在异议的要素，即可围绕特定要素作出裁判，大幅提升开庭审理、文书撰写效率。执行阶段，将《初次约谈笔录》转化为“要素式”约谈表格，由金融机构自助式录入收款账号、被执行人财产状况等信息，无须再进行线下“面对面”约谈，案件可快速进入实施程序。
二、深化技术应用，实现办案全程无纸化
一是建立专门通道，便利参与诉讼。为各金融机构开设专用服务端口，并与审判系统进行数据联结，方便金融机构自行扫描并上传诉讼材料，在线完成案件要素信息导入、立案、缴费和文书签收等事务，实时查阅电子卷宗、了解案件进展，有效提升诉讼便捷度和司法透明度。
二是依托电子诉讼，加速案件办理。利用智能感知引擎分析起诉、应诉材料和庭审笔录，自动采集案件要素信息，匹配生成受理和应诉通知书、传票、裁判文书等法律文书，并在法官审核、签章后，通过短信、邮件等方式进行电子送达，全方位加快案件诉讼流程、缩短纠纷处理时间。案件办理过程中，同步生成电子卷宗，归档时仅需网上提交、网上审查、网上点结，无须另行整理、归档纸质卷宗。
三是推进数字执行，高效兑现权益。对于未主动履行的生效案件，当事人可直接在平台发起转立执行案件流程，只需提交必要的申请执行材料，其他与审判环节一致的信息及材料，将直接由原审案件转录到执行案件中，大大提高案件流转效率。执行案件受理后，系统不仅可自动生成法律文书和电子卷宗，还将自动通过“总对总”系统发起存款、证券、网络资金等财产线索查询，法官可结合查询结果，对被执行财产进行在线处置。
三、加强整合归并，实现事务处理集约化
一是强化系统思维，优化司法资源配置。依托一体化平台集中办理批量案件的立案、分案、排期、文书生成、送达、报结和转档等工作，最大程度减少重复性机械劳动。对于相同要素案件，尽可能在同一时段集中开庭，有时半小时内即可审理十余起案件，为法官集中精力办好疑难复杂案件提供了有力支持。近两个月来，由该院 1 名员额法官、2 名法官助理和 1 名书记员组成的类型化金融纠纷审判团队，每月审结各类金融纠纷达 200 件以上。
二是强化用户思维，提升诉讼服务效能。聚焦批量案件办理中影响当事人诉讼体验的关键节点，通过一体化平台为金融机构提供多起案件同步立案、多份文书集中签收等“打包式”诉讼服务，在有效降低诉讼成本的同时，激励金融机构增强“类案同诉”意识，从起点上为法院集中受理类案、同步推进类案、快速审理类案打好基础。
四、延伸工作半径，实现司法数据资源化
一是实时掌握动态，加强可视管理。坚持微观管理与宏观把握并重，将金融纠纷案件数据同步汇总到可视化管理平台，动态监控个案办理质效，客观分析执法办案整体态势，促进审判执行工作良性运转。
二是深化司法公开，促进源头治理。通过一体化平台服务端口，金融机构可“全景式”掌握、分析所有涉诉纠纷情况，更有针对性地完善金融产品、加强风险控制，促进纠纷源头治理。同时，也能够更加准确地分析诉讼风险和成本，理性选择更为妥当的解纷方式，减少纠纷成讼。
三是打破信息壁垒，协同防控风险。加强司法大数据分析，及时发现案件中反映的潜在风险、监管漏洞，并及时推送到金融机构和相关监管部门，形成多源分析、多维评估、多重预警的风险联合防控机制，以更精准的司法服务助推区域金融高质量发展。（苏州工业园区人民法院 马彪 杨盼）
