苏州市相城区人民法院

深度应用区块链技术推动电子送达更安全可靠

《江苏法院2021年司法改革案例选编（一）》

近年来，苏州市相城区法院不断深化电子诉讼的建设与应用，以短信送达为主打的电子送达智能化、集约化和规范化水平不断提高。同时，探索引入区块链技术对电子送达发送过程和送达生效结果进行存证和验证，有效保障了电子送达数据的可追溯和防篡改，送达更加高效便捷、规范有序、真实有效，准确率和成功率不断提高。自区块链保障电子送达项目上线一个月以来，共产生1150笔电子送达业务，实现36235条数据上链。

一、固区块链应用之基，电子送达智能高效

打造电子送达智能管理平台，以地址库为核心实现送达全流程在线智能化运转、自动化操作，提高电子送达准确率和成功率。

一是以采集送达地址信息为前提。通过在立案、审理等各个阶段要求当事人一次性填写包含“是否接受电子送达”“电子送达地址”等内容的《电子送达地址确认书》，形成“一人一案一地址”的地址库，实现电子送达从传统的盲目推送向如今的精准推送转变。当前，该院在立案阶段鼓励当事人采用电子送达方式，98%以上当事人自愿签订电子送达地址确认书。

二是以打造智能送达管理平台为手段。送达人员通过电子送达智能管理平台一键即可发起送达任务。平台自动识别地址库中当事人电子送达地址后，优先发起电子送达；送达完成后，平台会将送达结果等信息反馈给送达人员，法官、书记员也可主动从审判执行业务系统中实时跟踪送达情况。书记员通过智能送达管理平台发起电子送达，送达操作时间由传统送达的20余分钟缩短至2分钟以内，效率大大提高。

三是以限时自动发起智能外呼为保障。在智能送达管理平台中嵌入智能外呼系统，提醒当事人及时查阅送达短信、点击送达链接查阅文书。如果系统显示短信已送达当事人预留的手机号码，平台将限时自动致电该号码，确认接听人员身份并提醒其及时阅知短信内容，通话语音自动挂接至电子卷宗。不仅能够防止当事人因疏忽忘记查看送达短信，也能确认短信内容系受送达人本人阅知，电子送达的成功率和当事人到庭率均得以提升。该院智能电话机器人系统上线后，实现所有电子送达任务全覆盖，一次性接通率达95%。送达短信当日签收率由原来的70%上升到90%。

二、乘区块链应用之势，送达上“链”安全可靠

利用区块链技术，将电子送达过程中的源数据，包括送达、接收、阅读等行为全部实时上链，实现全业务流程数据的实时存证，确保数据来源可信，信息不可篡改。

一是凸显区块链存储特质，满足电子送达数据存证需求。电子送达中的发送、接收、查阅等行为数据对认定送达效力、文书效力等具有重大影响。为了减少电子送达引发的效力争议，或是在发生效力争议时能够为自证有效提供合法依据，亟需在电子送达中引入一种稳定、中立的数据存储、验证技术，将电子送达过程中产生的行为等数据加以固定。而区块链存证是以共识算法和密码学算法作为无利害关系的虚拟第三方，将需要存证的电子数据以交易的形式记录下来，打上时间戳记录在区块中由多方共同维护，从而实现数据不丢失、不被篡改的技术。

二是利用区块链核心技术，研发适用于送达场景的存证。更好地将区块链与审判业务场景结合，在区块链核心层的基础上，专门为电子送达量身定制了应用服务中间件。该司法应用服务中间件包括了区块链可信数据存证服务、验证服务、基于WVM的智能合约、基于RestfulAPI的应用网关服务、基于国密SM2/SM3/SM4算法的签名验签和加解密服务等。应用服务中间件对电子送达中的各种服务接口和模块进行封装，其中每个服务都由配套的流程规范和交互接口构成。流程规范均是严格依据审判工作要求和标准制定而成，以确保系统中固存的电子数据在司法场景应用中的质效。

三是结合区块链多重服务，打造实时存证的送达管理平台。为了促使电子送达以及送达源数据的存证、验证能够实时同步，提高电子送达的集约化和智能化水平，必须将区块链存证系统与智能送达管理平台有效交互融合。因此上述区块链司法应用服务中间件是以现有的智能送达管理平台为服务接口，结合数字证书的电子签名验签服务，为应用服务中间件提供了高效和便利的支持。基于区块链技术的数据存证验证服务、存证证书服务，电子送达应用系统可实现区块链存证数据的在线验证、电子送达全流程行为数据上链、外部电子判决书的在线验证等。

三、扬区块链存证之优，信息共享效用多元

区块链存证采用电子证据与哈希值分离的存证方式，可更好地保护当事人的隐私，降低信息存储的成本，提升信息存储的安全系数，给司法实践带来多重效益。

一是实现签章文书自动区块链存证。生成的裁判文书签章后，摆渡到法院司法公开网平台。调用区块链存证接口，将文书通过接口上传到区块链存证平台，区块链平台返回文书存证验证链接。内网系统生成裁判文书核验引导说明，存证信息进入内网后，在文书或卷宗内生成带验证信息的PDF文档，可下载打印给当事人或进行送达。

二是实现送达效力存证证书查证。通过将当事人在电子送达平台签收电子文书的行为数据上链存证，保证当事人签收电子文书行为的真实可靠，避免单方修改。当事人签收电子文书后，系统自动生成送达回证，并上链存证。文书送达成功后，将送达的文件Hash和送达过程数据上链，并按送达日期回填案件生效日期，保证了裁判文书和裁判文书生效日期的真实可信。截至当前，共形成37288个区块链证书。

三是实现文书对外自主验证。通过对全业务流程数据实时存证，可以实现对外部提供可信的区块链溯源和验证服务。如后期当事人需凭裁判文书办理过户等业务时，房产交易中心等部门可以登录法院区块链平台核验文书真伪。在提升跨部门协作效率的同时，提高了综合服务水平。截至当前，共有389个裁判文书经电子送达并可对外自主验证。（苏州市相城区人民法院  金海龙  邓佳佳）