【苏州日报（两会特辑）】“效能风暴”带来法院新气象
|
[发布日期： 2013-01-06 ] 本文已被浏览过 6061 次
|
作为普通百姓，您或许从没走进过法院大门,但在平安苏州、法治苏州建设中，有这样一群法官，以他们优良的作风效能，为广大群众的安居乐业提供着有力司法保障。 在今年初召开的苏州市作风效能建设大会上，市中级法院再次被评为作风效能建设优胜单位。随后，该院专门对深化作风效能建设作了动员部署，响亮喊出“全院向班子看齐、班子向一把手看齐的口号，提出了作风效能建设“三连胜的工作目标，在全院上下掀起了一场“效能风暴。 岁末年初，记者带您走进我市法院系统，感受审判执法的秉公无情和司法服务的温暖亲切，感受一年来法院一系列务实举措和崭新气象…… 诉讼服务中心：简单纠纷一站清 “没有想到，我跑了一年没有要来的钱，来一趟法院就解决了。市民李先生把8万元借给朋友做生意，但到期后，朋友总找借口推托不还。这次，他把朋友“请到了当地法院准备打官司。没想到就在立案大厅，附设在法院的人民调解工作室工作人员当场进行了调解，朋友答应分两次偿还，他同意后，法院还给双方出具了盖着大红印章的调解确认书。 群众的需求就是法院工作的出发点和落脚点。李女士因借贷纠纷前来起诉，一走进大厅，就有导诉员为她热情引导，窗口工作人员也细致沟通，从递诉状、审查、立案、受理登记到预交诉讼费，整个过程只用了不到10分钟。 朱律师常来市中级法院立案，他说：“和改造以前的立案大厅相比，现在的诉讼服务中心设施更加完备、更加人性化了。 市中院始终把“方便群众打官司作为推进作风效能建设的重要内容，瞄准立案这个对外窗口，从提高软硬件水平入手，大力推进“一站式诉讼服务中心建设，让老百姓明白、放心、方便、快捷地打官司。 一走进诉讼服务大厅，记者就能看到着装规整的工作人员坐在开放式的柜台后面，井然有序。柜台上方的电子屏显示着窗口功能，简洁明了。大厅设有等候休息区，配有坐椅、书写桌、纸笔、饮水机、老花镜等设施，充满人性化。对很多第一次来法院的人来说，诉讼服务大厅内通俗易懂的诉讼指南、清晰明了的流程指引图，让他们对诉讼事务一目了然。 市中院立案一庭庭长钱建国介绍：“以前，当事人递交材料、判后答疑等都要找承办法官，不仅法官疲于应付，当事人也容易产生办事难的不满。“现在，我们把诉讼引导、立案审查、立案调解、查询咨询、材料收转、判后答疑等功能全部整合到大厅，真正实现了群众‘走进一个厅、办事一站清’。 数字说话： 1-11月，全市法院诉讼服务中心共接待群众7.3万多人次，诉前调解成功纠纷2.1万件。 “和谐共建进基层：纠纷化解在家门口 “和谐乡镇、和谐社区共建活动是这几年苏州法院着眼于社会矛盾源头预防，探索开展的一项创新工作，曾受到最高法院院长王胜俊等领导充分肯定，省高级法院专门在苏州召开现场会，在全省法院系统加以推广。今年初，针对一些偏远地区的基层群众获取司法服务不便的情况，市中院要求全市法院在共建选点时更加注重向基层一线倾斜，还专门部署开展了“社区流动诉讼服务站建设和“人民法庭‘送法进社区’两项活动，通过丰富共建内容，延伸工作触角，切实把司法服务送到群众的家门口。 最近，吴中区法院接到了共建单位某镇政府的求助，反映当地有一起涉及残疾人入赘的婚姻家庭纠纷，双方矛盾十分尖锐，长期不能解决。接报后，法院立即派出资深法官配合镇司法所开展诉前调解。经了解，当事人均系聋哑人，双方因感情不和协议离婚。由于男方入赘后其原家中财产均归他兄弟所有，离婚后直接面临没有住房的窘境，遂要求女方补偿自己100万元。遭到拒绝后，男方带领数名年长亲属多次到女方家吵闹，双方亲友还多次利用网络、上访等途径，投诉要求解决问题。当地有关部门做了大量协调工作，但终因双方分歧过大而未果。 在全面掌握案情后，法官一方面运用法律专业知识给双方辩法析理，帮助他们明晰事实，分清是非，同时从有利于子女成长、家庭伦理道德等角度，苦口婆心劝导当事人互谅互让，终于，双方的对立情绪开始缓解消逝。经过十多个回合的沟通，最后促成当事人达成令双方都比较满意的调解协议，一起可能引起矛盾激化的案件得到妥善解决。 数字说话： 1-11月，全市法院依托共建平台，组织法官下基层9900多人次，协助共建地区排查化解矛盾纠纷14829件，巡回审判12190次，开展法制宣传160场，受教群众逾4万人次，有力促进了共建地区和谐稳定。市中院被市委、市政府授予“法治苏州建设先进集体称号。 法官工作站：保障重大项目建设“点对点 这几年，随着全市经济社会快速发展，虎丘地区综合改造、桃花坞历史文化片区综合整治保护利用、滨湖新城、高铁新城等重大项目纷纷动工。如何为这些重大项目提供及时有效的司法保障？市中院党组一班人经认真谋划，提出了“打造以行政审判为主的服务重大项目建设平台的工作思路。为此，法院开辟涉重大项目案件“绿色通道，组建专门合议庭，建立立案、审理、执行联动机制，依法妥善办理相关案件。 家住双荷花池的朱好婆已90多岁高龄，现有两儿两女，其所住的房屋正好位于“桃花坞工程的拆迁范围。但因子女之间不和，家庭内部对安置分配方案意见不一，始终未达成搬迁协议。眼看搬迁奖励期即将到期，两兄弟遂来设在工程现场的法官工作站求助。驻站法官详细了解了案件情况，逐一听取了家庭成员的各自想法，对涉案法律关系作了研究分析，找准了问题症结所在，同时，积极争取工程指挥部及动迁方的支持，在法律和政策允许范围内为其争取最大利益。驻站法官五次约请当事各方，析法讲理，耐心调解，在法官反复细致的工作下，最终朱好婆一家达成一致意见，自动签订了安置补偿协议。“作为社会公平正义的维护者，法官对相关法律和政策的解读更容易让老百姓信服，从而为桃花坞工程顺利推进创造了条件。在谈到法官工作站的作用时，桃花坞工程指挥部有关人员说道。 据介绍，为配合重大项目建设进度，法官工作站还建立值班制度，及时摸排纠纷线索，提前介入指导化解，主动提供法律咨询，积极开展法律、政策释明，增进群众对项目建设的了解、理解与支持，一大批矛盾纠纷得到有效预防化解。 市中院审委会专职委员、行政二庭庭长陈洁说：“法院指派资深法官担任法律指导员，通过驻站现场办公，可以及时掌握工程建设情况，针对性地开展法律服务，帮助解决工程建设中遇到的法律难题，保障重大项目建设顺利实施。 数字说话： 全市法院在我市8个重大项目工程现场设立法官工作站，据此就地化解各类纠纷170多件，为当地群众提供法律释明、咨询2000余人次。 审判质效：“跟踪执法办案动真格 记者来到市中院审判管理办公室，主任姜彦的桌子上，放着一份最新的《关于全市法院长期未结案件集中清理工作进度的通报》，不仅列明了各基层人民法院和市中院各业务部门未结案清理情况，还针对性提出了下一步工作要求。她同时指着旁边厚厚一撂文件说：“这都是审管办今年下发的审判质效通报，一共有206期了。 执法办案是人民法院第一要务。维护社会和谐稳定，捍卫社会公平正义，说到底就是要办好每一起案件，有效化解矛盾纠纷。为此，市中院党组将2012年确定为“审判质效提升年，该院党组多次召开由“一把手主持的审判质效分析会，听取工作进度汇报，提出具体任务要求。为提高工作实效，市中院还明确，各业务部门审判质效进不了全省法院条线考评第一方阵的，年终评先评优时一般不予考虑。按照院党组要求，审管办加大工作力度，及时跟踪审判态势运行状况，一有“风吹草动，立即提醒并针对性提出改进建议，着力提高精细化管理的水平。 据了解，全市两级法院将全部案件纳入局域网流程管理，通过流程管理，把握案件进出口，防止“抽屉案的产生。案件纳入网络管理后，按照立案时确定的程序，开始进入审限倒计时。凡进入预警状态的案件，将在法院内网及时公布，提醒相关业务庭及案件承办人。另外，定期对审判数据研判分析，加大通报考核力度，最大限度激发干警工作干劲。“仅对长期未结案件今年就下发了12期督促通报，而且对审判工作业绩的通报，院领导要求我们要指名道姓，要具体到单位、部门和承办法官，姜彦说道。 严格的审判管理让法官们时时感受到了压力。审判一线的法官普遍反映，每天一早到单位打开电脑最关注看到案件质效考评的各项数据是否飘红，可以说审判管理真正跟踪到了每个审判人员的案头。市中院民一庭法官小张说：“一旦被通报点名，我饭都吃不香，觉都睡不好，时刻在想方设法提高办案效率和质量。 数字说话： 严管理带来了真效果。今年以来，全市法院共受理各类案件115214件，审执结107601件，同比分别上升9.6%和9.8%，审限内结案率、实际执行率等指标同比有了优化提高。在一次关于如何提升审判质效的问卷调查中，有80%以上的干警认为审判管理的到位是促成苏州法院审判质量效率提高的主要原因。 司法公开：阳光让审判过程更透明 “11月19日，吴中区人民法院审理陈某诉周某等人合同纠纷；11月20日，虎丘区法院审理宋某诉马某房屋买卖合同纠纷。打开江苏法院网，点开庭审直播栏目，在左上角的庭审直播公告里可以看到上述开庭公告。点击后，就会出现该案件的庭审实况全程视频。 这是全市法院自年初以来推出的网上庭审直播举措，目前已经有十多件与群众生活关系密切的案件在网上进行庭审直播，老百姓坐在家里就能随时看到庭审实况。 庭审是案件审理的重要一环。为了切实推进庭审公开，市中院制定了《案件庭审公开制度实施细则》，要求除法定情形外，所有案件一律通过审判业务管理系统进行统一排期，确定在固定的审判庭内开庭，做到法庭调查、法庭辩论、法庭调解、法庭宣判“四个公开，并利用视频技术手段实现了“庭审三同步，即庭审同步录音录像、庭审内容同步记录、庭审记录同步显示。通过建立互联网庭审直播系统，选取典型案例同步向社会公众公开，将庭审过程置于公众的监督之下，不仅有利于庭审更加规范，还可以起到普法宣传的效果。 一位网民在观看了网上庭审直播案件后，发帖留言说：“直播案件庭审拉近了司法与公众的距离，让普通人近距离感受到司法的力量。 当前，人民群众对司法的需求，不仅表现在要获得公正高效的裁判结果，而且对审判程序、司法作风等方面也很关注，而阳光是最好的防腐剂。今年以来，市中院认真落实最高法院关于司法公开的各项要求，大力拓展司法公开范围。如今，生效案件的裁判文书也可以在网上查询。裁判文书上网，不仅保障了公众的司法知情权、监督权，更对法官提出了更高的要求，悄然改变着他们的办案理念。“公开裁判文书相当于接受社会检验。每份法律文书上都写着我们的名字，如果案件质量、文书质量有一点瑕疵，社会就都知道了。现在从制作文书到审签再到最后的上网，都要求我们必须更加认真、更加仔细。一些法官坦言。 数字说话： 群众的监督是压力更是动力，其结果直接促进了工作质量的提高。1-11月，全市法院一审案件服判息诉率达到94.7%，群众来信来访人（件）次同比减少了22.3%。 审务督察：明查暗访干警精神面貌 抓好作风效能建设，有效监督是重要保障。今年5月，市中院专门出台了《审务督察工作试行办法》，建立了比较完整的审务督察制度。通过采取明查、暗访等形式，对全市法院的审判执行和办公活动，进行定期或不定期地监督检查。其内容涉及庭审活动是否规范、立案窗口是否便民、工作纪律是否遵守、车辆管理是否严格、接待群众是否热情等法院工作的方方面面。“于细微处见精神，审务督察着眼于解决司法活动中不规范、不文明、不严格的突出问题，坚持从细节入手，找准了作风效能建设的关键点。“审务督察过程中，通过实地检查、现场查纠等措施，可以对司法过程中存在的问题早发现、早提示、早制止、早纠正。市中院监察室主任刘正方表示，过去法院对权力运行的内部监督侧重于以查处为主要手段的事后监督，而审务督察制度将强化对执法过程的动态监督,使监督的重点从事后移至事前、事中，这将更加及时有效地从源头上保证公正廉洁司法。 审务督察重形式更重结果。每次督察结束后，检查组都会形成书面报告提交院党组。针对发现的问题分门别类加以整理，逐一剖析原因，认真提出整改建议。实行审务督察告知书和专项通报制度，及时反馈督察情况，责令相关单位和人员限期整改，并在事后进行重点督办、回查。 强力的内部监督影响和带动了司法作风进一步转变。从审务督察的情况看，庭审中法官的用语越来越文明了，窗口接待人员越来越热情了，着装不规范的情况明显少了，自觉加班加点的人逐渐多了……干警的精神面貌正在无声中转变，综合素质有了进一步提升。 数字说话： 作风效能建设，只有起点，没有终点。年初以来，市中院部门和干警先后获得各种荣誉40多项。其中,法警支队被最高法院评为“全国法院司法警察执法规范化活动先进单位，行政二庭被省委政法委确定为“江苏省公正司法示范点，少年庭荣获“江苏省实施妇女儿童发展规划先进集体称号，还涌现出一批敬业奉献、业绩突出的先进个人。
|
