近年来，苏州市吴中区人民法院将市场化调解与法院先行调解工作深度融合、一体推进，出台《关于开展市场化解纷工作的实施细则（试行）》，探索构建“分流精准化、解纷协同化、管理数据化”的“三化联动”解纷机制，全面提升市场化调解运行质效，着力织密矛盾纠纷前端化解滤网，有效缓解案件过载压力。2025年1-8月，通过市场化调解分流案件8008件，占分流总数71.75%，调解成功2897件，调解成功率36.2%。

一、坚持精准化分流，提升人案适配效果

一是实行类案适配。引入东吴国联民商事调解中心、捷诚民商事调解中心等市场化调解组织，要求调解组织配备一定比例的法学、建筑设计、工商管理、行政管理等相关专业背景的调解员；根据调解组织提交的调解员人事信息，为其建立调解员人事档案库，准确标明调解员调解特长与擅长领域。在分流调解案件时，法院依据调解员档案备案信息精准筛选，将案件类型与市场化调解组织的调解特长、专业解纷资源精准匹配，调解成功率较之前随机分案提高12.57个百分点。

二是坚持动态分流。将调解质效与分流案件量进行正向动态匹配，根据各调解组织上月的质效情况，重点参考调解成功率、当事人满意度及案件办结时效，结合案件类型适配度动态调整本月案件分流数量，在调解组织之间形成良性竞争氛围，切实做到能调尽调、能者多调。2024年以来，各调解组织解纷动能显著提升，每月平均调解成功案件相比动态分流之前增加30余件。

三是设定自选模式。明确当事人在调解过程中可自主选择、变更调解员与调解组织，若当事人仅申请更换同一调解组织内调解员，由该调解组织自行调配；若申请更换调解组织，则由法院征询当事人意愿，根据案件纠纷类型及变更事由等情况进行调整，从而提升当事人信任度和满意度，提高调解成效。2024年以来，根据当事人意愿匹配调解组织的案件数量为187件，调解成功率达60%。

二、坚持协同化解纷，凝聚纠纷化解合力

一是交叉融合调。注重内外协同配合，提升矛盾纠纷化解成效。对于首次调解不成的案件，先启动调解组织内部融合式调解，由调解组织召开内部研讨会，综合考虑不同调解员的经验方法，明确优化思路后再次开展调处，仍未能调解成功的，经当事人同意，安排其他经验更丰富、适配度更高的调解员进行调解。对于某一调解组织调解不成的案件，经当事人同意启动“二次分流”，由法院综合评估案件类型、新调解组织专业适配度及过往解纷成效后，将案件分流至新的调解组织继续调解，充分释放调解潜能。2024年以来，通过调解组织内部及组织之间的协作，调解成功案件245件。

二是内外联动调。针对道赔、保险、金融等纠纷高发领域，加强与保险业协会、银行业协会、保险公司、市场化调解组织联动，建立“数据共享+联动调解”机制，打通多部门数据壁垒，实现案件信息实时交互、精准匹配；依托线上线下平台开展联动调解，各部门协同研判纠纷特性，量身定制调解方案，强化沟通协作，凝聚解纷合力，高效化解矛盾纠纷。2024年以来，共召开专题联席会议6次，商定案件调解尺度，解决案件调解的堵点、难点。共有1653件道赔类案件、1213件保险金融类案件调解成功或撤诉。

三是类案专业调。指导调解组织根据纠纷类型，按“专业对口、经验匹配”原则组建建设工程、金融借款、交通事故、婚姻家事等特色调解团队，并指派类案审判经验丰富的法官定点对接指导，通过案例讲解、法律答疑等方式开展“调前指导、调中审核、调后监督”全流程指导，统一法律适用标准和调解尺度，精准把握调解方向。2024年以来，共举办关于合同类、侵权类、公司类纠纷的调解实务专题辅导培训15次，制作类案调解协议模板11份，累计提供调解指导1万余次。

三、坚持数据化管理，严格管理正向激励

一是建立实时数据晾晒机制。通过对案件分流、调解进程、结果反馈的全流程量化管控，确保市场化调解提质、规范。每日在调解组织办公区的电子屏公示收案量、结案量、成功率、平均周期四项核心指标，直观呈现各组织工作成效，营造比学赶超的工作氛围。每周召开调解工作联席例会，与调解组织共同对本周调解核心数据进行会商研判，分析数据背后的问题根源，沟通解决调解中遇到的难点堵点，从而优化工作机制。

二是建立多维评价模型。从调解成功数量、调解成功率、协议履行率、当事人满意度等多维度，构建调解员绩效评估体系，明确各指标权重与评分标准，确保评估公平可量化，并建议调解组织根据评估结果对调解员实施奖惩、动态调整人员配置，激励调解员提升专业能力与调解质效。2024年以来，各调解组织根据评估结果，动态调整调解员名录，共淘汰处于各项评估结果末位的5位调解员以提升调解质效，其中某机构调解成功率提升至59.77%。

        三是实行质量双轨评查。组建由法官组成的评查组，定期在已调解结案的案件中随机抽取10％的案件，重点围绕程序规范性、内容完整性，对调解笔录、协议内容等进行审查，累计纠正40余处瑕疵，推动调解规范化水平持续提升；同步对当事人开展电话或者线上回访，就调解服务态度、行为规范等方面听取、收集意见建议，并及时向相关调解组织发送书面意见，督促完成整改，且跟踪整改落实情况。2024年以来，收集改进建议57条，发送书面意见4份，整改率100%，实现调解规范化水平持续提升。